史上最严招治工地扬尘：施工方最长3月禁揽新活儿

  研究显示，各类建筑扬尘对PM2.5的贡献率为3.3%。9月，为治理工地扬尘，市住建委祭出“史上最严招”：扬尘污染严重的施工工地，实施工程单位将被暂停在京投标资格30至90天。

  “工地，工地，还是工地。”如今，走在北京城里，无论城区或郊区，绿色围挡里如火如荼的工地建设，几已成为街边的常景。

  根据市住建委今年7月的统计，北京17个区县(含开发区)的土方工地就有150个。其中，朝阳、海淀、丰台在城六区中土方工地数目最多，仅朝阳一区就达到42个。

  施工工地，尤其是土方工地，很难不产生扬尘。来自《北京市大气细颗粒物PM2.5的来源研究》的报告数据显示，扬尘对PM2.5的贡献率为18.1%，其中，各类建筑扬尘，包括园林、水务、交通、铁路等工程对PM2.5的贡献率为3.3%。

  市住建委施工安全处负责的人介绍，目前施工扬尘主要来自于三个方面：首先是各类施工现场土地产生的扬尘；其次基础工程、管线工程的动土施工产生的扬尘；第三是因为建筑垃圾的存放封盖不严产生的扬尘，包括渣土运输车辆由于覆盖不严、超载等问题导致的道路扬尘遗撒。

  据介绍，自9月份开始，市住建委将强化扬尘治理的力度。市住建委已根据市政府《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》的要求，细化了工地扬尘治理的措施。

  具体措施包括：明确建筑设计企业、实施工程单位等参建单位的扬尘治理职责，要求施工现场必须落实沙土覆盖、道路硬化、出口洗车、施工降尘、施工围挡等具体实际的要求。严格“三不进、两不出”，即：无车辆准运证的车辆不许进工地、装置破损的车辆不许进工地、排放不达标车辆不许进工地；超量装载的车辆不许出工地、车身不洁车轮带泥的车辆不许出工地，从源头上杜绝建筑垃圾运输污染行为的发生。

  建设单位未按要求办理渣土消纳证、未将渣土运输交由有资质的运输单位或未对工程开挖的、存放在施工现场以外的土方进行覆盖或绿化等8项违法违反相关规定的行为，将被记分。

  扬尘污染严重的施工工地，实施工程单位在30天内无法在北京再“揽”新活儿；开发企业也将被全市通报批评。同时，凡是涉及扬尘污染的违规将计入实施工程单位的信用记分，信用记分则关乎企业招投标的成败。

  同时，对未按通知要求开展扬尘治理工作或扬尘治理不力的房地产开发企业，将责令其限期整改，进行记分处理，并将依据记分情况，对开发企业采取在有形建设市场公示违反相关规定的行为、行政告诫、暂停开发企业升级等措施。

  “将扬尘治理同招投标挂钩，这是迄今对于实施工程单位的‘史上最严’处罚措施。”相关负责的人介绍，有一些时候，实施工程单位往往受开发商的制约，为压力成本、压缩工期，取消必要的治理扬尘投入。因此，与以往相比，此次扬尘治理中，还特意明确了建筑设计企业即开发商的主体责任。“这相当于直接与开发企业的资质挂钩，用开发企业自己的话来说，‘这招儿比罚还管用！’

  北京地铁14号线北京工业大学站，属于北京建工集团承接的13标段。安全经理曹立祥清楚地记得，7月末，工地大门口，装上了这么一个全天运行的探头。

  “这个探头，主要监控渣土运输车的进出情况。”曹立祥介绍，从今年7月份开始，朝阳区建委加强了对工地渣土运输的管理，不仅对于每天运出的渣土量要提前申请，而且每辆渣土车出工地大门时，车轮必须冲洗干净。“瞧瞧，工地上专门配备了一台洗车机和两个高压水箱，每辆车冲洗5分钟才让出门。”

  据了解，截至目前，海淀、朝阳、怀柔、房山以及地铁等100多个管理较好的工地，企业已经安装了视频监控系统。今年年内，全市所有的土方工地都要安装视频监控系统，随时监控取证是否有违规渣土车进出以及其他扬尘问题。

  市住建委相关负责人说，首先，工地大门处一定得安装实时监控装置，对进出的渣土运输车实时监控。同时，根据每个工地的大小不同，还另会安装1到5个摄像头。这些摄像头会安装在工地的高处，俯瞰工地全貌，随时监控是否有土堆未苫盖等扬尘问题，或是脚手架不规范等安全问题。

  一方面，这些摄像头将起到拍照取证的作用，有关部门会在次日对这些照片进行识别、统计，若使用不合格的车辆运输渣土，将责令企业整改和处罚，严重的还会暂停招投标资格。另一方面，这些摄像头还将对工地进行实时监控，监管人员轻点鼠标，就可以对工地当前的状况了如指掌。

  工地搅拌水泥砂浆也是扬尘的一个重要来源。市住建委相关负责这个的人说，今年年底前，中心城区和新城的工地将全部使用散装预拌砂浆，施工现场不得设立水泥砂浆搅拌机。

  市住建委相关负责人说，过去，一些工地使用的是现场搅拌水泥砂浆，通过人工或机器进行现场搅拌来制备，现场污水横流，难以下脚，还时常发生扰民情况。而预拌砂浆是由专业厂家生产好的，生产、运输、使用的全过程处于密闭状态，环保效果好，有助于治理施工扬尘，对全市PM2.5粉尘治理和降低二氧化碳温室气体排放治理工作能够发挥重要作用。

  根据有关研究成果，每使用1万吨预拌砂浆，能节约能源90吨标准煤，节约水泥430吨、石灰340吨、水700吨，综合利用废弃物粉煤灰850吨，减少碳排放900吨。如果按照北京预拌砂浆使用量规划目标600万吨测算，那么每年可节约能源5.4万吨标煤、水泥25.8万吨、石灰20.4万吨、水42万吨，综合利用粉煤灰51万吨，减少碳排放54万吨(相当于1479公顷森林消耗的二氧化碳)，减少向大气中排放粉尘7660吨(相当于15万袋面粉)。

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